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快递市场为什么扩大开放(上)

发布日期:2021-03-21 03:49浏览次数:
本文摘要:编者按:在今年的全国人民代表大会上,李克强总理在政府工作报告中认为,改革开放是促进发展的制胜法宝。对于配套进程大大加快的汽车租赁行业来说,无疑是众多改革议题中各界关注的焦点之一。年初以来,经国家邮政局新批准经营国内汽车租赁的嘉里物流、欧思、大和等三家外资物流公司开始运营,拥有原汽车租赁牌照的外资企业得到了申请人的认可,国内汽车租赁业务范围也在不断扩大。 指出去年9月国务院常务会议关于进一步开放国内汽车租赁市场的要求开始实现。

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编者按:在今年的全国人民代表大会上,李克强总理在政府工作报告中认为,改革开放是促进发展的制胜法宝。对于配套进程大大加快的汽车租赁行业来说,无疑是众多改革议题中各界关注的焦点之一。年初以来,经国家邮政局新批准经营国内汽车租赁的嘉里物流、欧思、大和等三家外资物流公司开始运营,拥有原汽车租赁牌照的外资企业得到了申请人的认可,国内汽车租赁业务范围也在不断扩大。

指出去年9月国务院常务会议关于进一步开放国内汽车租赁市场的要求开始实现。这种需求不仅仅涉及快递行业,更不应该从更大的角度去理解,这样才能充分发挥快递行业的效益。

首先,这是构建中国开放经济新常态的最重要一步。党的十八届三中全会明确提出了建设中国新型开放型经济体系的决策部署,其核心内容还包括限制投资管理体制,进一步扩大服务业对外开放。正如习近平总书记所认为的那样,我们应该树立全球视野,更好地把国内发展与对外开放结合起来,把中国发展与世界发展联系起来,不断扩大与其他国家的互利合作,共同应对全球性挑战。

其核心理念是互利共赢。中国汽车租赁市场需求旺盛,竞争激烈,成为现代服务业的“黑马”。

2014年,中国汽车租赁业务量完成140亿辆,首次达到美国数量的世界第一,同比快速增长51.9%;同年,汽车租赁业务收入首次达到2000亿元(2045.4亿元),同比快速增长41.9%;两个增速都远高于同年GDP 7.4%的增速。而且本土企业通过稳定的竞争,已经占据了国内租车市场80%的份额。从对外开放的角度来看,汽车租赁市场实体种类繁多,国际汽车租赁业务基本向外资开放,各大城市的国内汽车租赁业务也部分向外资开放。但与此同时,相对于海陆空等国内物流市场的开放程度,快递行业仍然不存在开放度小、审核优秀、中外企业国民待遇差异大等情况,比大多数国家的快递行业开放程度更激进。

由李克强总理主持的国务院常务会议特别强调,“不断扩大全方位对外开放,创造国内外企业平等相待、公平竞争的经营环境,是中国多年来的基本政策取向。”扩大对外开放会使快递业健康发展,不利于发挥其更好地统一国内发展和对外开放的示范作用。

第二,遵守中国加入世贸组织的承诺,给予外国物流企业平等竞争的国民待遇。2001年底,经过从重新加入世贸组织到加入世贸组织13年的艰难谈判,中国成为世界贸易组织(世贸组织)的月度成员。

为了适应环境和经济全球化的环境,拿到全球市场的“入场券”,以对外开放的姿态融入国际经济主流,推动国内改革发展。世贸组织的基本原则,如不歧视、透明、开放、公平竞争和国民待遇,体现了市场经济的基本原则,这些原则为所有重新加入世贸组织的国家的政府所拒绝和遵循。中国入世谈判的重点是对外开放服务业。当时,国内物流业除了作出“横向承诺”不允许所有已经对外开放的领域衰落之外 2009年实施了新修订的《邮政法》,规定邮政广泛服务业务和面向市场的汽车租赁服务业务分开管理,监督管理邮政市场,遵循公开、公平、公正的原则,希望竞争、促进发展,赋予私人汽车租赁企业法律地位,实施汽车租赁业务行政许可制度等新规定,并规定了“外国投资者不得投资国内汽车租赁业务”的限制性条款。

当时快递行业争议较大的邮政实行单重专营模式,即国内信件(不含租车)条款草案、“XXX克及以下由邮政专营”、“税收邮政广泛服务基金”。国家决策层尊重民意,要求其继续走开。为国内汽车租赁业务在当地企业之间的公平竞争创造了不利的法律条件。五年来,以私人租车为主体的国内租车市场持续发展,尤其是网上购物潮,导致租车覆盖面快速增长,成为快递行业的第一推动力。

但与此同时,汽车租赁市场的供需不平衡,尤其是在旺季,有盖快车爆棚、服务能力严重不足、汽车租赁延误损坏、扰民减少等问题引人注目,未来供需矛盾仍将长期存在。要解决这个问题,必须进一步解放思想,开放市场,以市场化的理念配置资源,动员包括外资企业在内的更好的市场主体参与公平竞争。因此,国务院常务会议要求“根据中国重新加入世界贸易组织时所作的承诺,进一步放宽国内市场”。

“全面开放国内汽车租赁市场,按照批准的经营范围和经营区域,向符合许可条件的外商投资汽车租赁企业发放经营许可证。”但业内多数人士指出,国内信产车租赁业务的开放也应放缓,这不利于减少公平竞争、市场供给和对消费者选择性的认可。

第三,促进中外企业互利共赢,提高质量和效率,减缓国内汽车租赁和物流业转型升级。中国已经是租车大国,但还不是租车强国。与发达国家的快递行业有很大差距。从发展阶段来看,我国快递业仍处于初级阶段,普遍存在粗放经营、价格组合、轻视服务质量、低成本低效率、严重缺乏信用、行业监管和市场环境不完善等问题。

另一方面,尽管汽车租赁市场规模较大,增长缓慢,但汽车租赁零部件的收入却在不断上升(见表1),很多企业经营举步维艰。2009年至2014年,国内租车的平均收入仅为国际租车的八分之一左右(见表2)。

指出地方快递业整体效益下降,市场竞争力弱,处于汽车租赁服务业价值链低端。表1 2007-2013年中国汽车租赁零部件收入增长情况表2 2009-2014年中国国内外汽车租赁零部件收入情况值得一提。3 2011-2013年“中国物流企业50强”,对比部分中外企业的经营收入。从企业的角度来看,大型外资企业,如四大国际租车公司,早已发展成为业务多元化、服务质量高、技术领先、运营成熟、网络全球化的跨国物流集团,除了中国邮政集团多年的规模优势和银行业务外,近年来已开始向“世界500强”迈进;私人汽车租赁集团仍处于从劳动密集型向技术密集型、资本密集型和劳动密集型相结合过渡的早期阶段,业务也才刚刚开始从单一的汽车租赁服务向多元化和国际化运营的尝试拓展。

转型的任务 通过深入合作,不利于创造中外租车公司之间互利共赢的新型竞争合作关系;减缓的只是行业的质量提升和效率提升以及转型升级。正如国务院常务会议预期的那样,“让国内外汽车租赁公司在同一舞台上竞争,不利于迫使国内企业提高管理和服务水平,让消费者有更多的自由选择。

”增强快递业的市场活力和可持续发展。


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