关于全面深化农村改革减缓前进农业现代化的若干意见：亚博官方入口

新世纪以来指导三农工作的第11份中央一号文件19日由新华社特许公布。这份文件为题《关于全面深化农村改革减缓前进农业现代化的若干意见》，全文大约10000字，共分8个部分33条，还包括：完备国家粮食安全保障体系；增强农业反对维护制度；创建农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；建构新型农业经营体系；减缓农村金融制度创意；完善城乡发展一体化体制机制；提高乡村管理机制。

文件认为，全面深化农村改革，要坚决社会主义市场经济改革方向，处置好政府和市场的关系，唤起农村经济社会活力；要希望探寻创意，在具体底线的前提下，反对地方先行先试，认同农民群众实践中建构；要因地制宜、循序渐进，不做一刀切、不执着一步到位，容许采行差异性、过渡性的制度和政策决定；要城乡专责同步，彰显农民更加多财产权利，前进城乡要素公平互相交换和公共资源平衡配备，让农民公平参予现代化进程、联合共享现代化成果。文件特别强调，要以解决问题好地怎么种为导向减缓建构新型农业经营体系，以解决问题好地少水缺的资源环境约束为导向了解前进农业发展方式改变，以符合不吃得爱吃得安全性为导向大力发展优质安全性农产品，希望走进一条生产技术先进设备、经营规模有助于、市场竞争力强劲、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。文件明确提出，实行以我为主、扎根国内、保证生产能力、有助于进口、科技承托的国家粮食安全战略；更为大力地利用国际农产品市场和农业资源，有效地调剂和补足国内粮食供给；急剧前进从财政预算编制环节清扫和裁并统合涉农资金；积极开展农业资源休养生息试点；在确保农户宅基地用益物权前提下，自由选择若干试点，谨慎稳健前进农民住房财产权抵押、借贷、出让等。

中央一号文件关于深化农村土地制度改革的内容摘要完备农村土地总承包政策平稳农村土地总承包关系并维持持久恒定，在坚决和完备最严苛的耕地维护制度前提下，彰显农民对承包地占据、用于、收益、光阴及总承包经营权抵押、借贷权能。在实施农村土地集体所有权的基础上，平稳农户总承包权、放活土地经营权，容许总承包土地的经营权向金融机构抵押融资。有关部门要抓住研究明确提出规范的实施办法，创建设施的抵押资产处理机制，推展修改涉及法律法规。

切实加强的组织领导，抓住抓实农村土地总承包经营权确权注册颁证工作，充份依赖农民群众自律协商解决问题工作中遇上的对立和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权注册颁证工作经费划入地方财政预算，中央财政给与补助金。引领和规范农村集体经营性建设用地入市在合乎规划和用途管制的前提下，容许农村集体经营性建设用地转让、出租、大股东，实施与国有土地同等入市、同权同价，减缓创建农村集体经营性建设用地产权光阴和电子货币收益分配制度。

有关部门要尽早明确提出具体指导意见，并推展修改涉及法律法规。完备农村宅基地管理制度改革农村宅基地制度，完备农村宅基地分配政策，在确保农户宅基地用益物权前提下，自由选择若干试点，谨慎稳健前进农民住房财产权抵押、借贷、出让。

有关部门要抓住明确提出明确试点方案，各地不得自行其是、抢跑越线。完备城乡建设用地变动挂勾试点工作，贯彻确保耕地数量不增加、质量有提升。

减缓还包括农村宅基地在内的农村地籍调查和农村集体建设用地使用权确权注册颁证工作。减缓前进征地制度改革增大征地范围，规范征地程序，完备对被征地农民合理、规范、多元保障机制。抓住修改有关法律法规，确保农民公平共享土地增值收益，转变对被征地农民的补偿办法，除补偿农民被征税的集体土地外，还必需对农民的住房、社保、低收入培训给与合理确保。

因地制宜采行留地移往、补偿等多种方式，保证被征地农民长年获益。完善征地争议处长判决机制，确保被征地农民的知情权、参与权、申诉权、监督权。

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